Закон об обязательной предустановке отечественных ИИ-сервисов на смартфоны в России

Инициатива предполагает расширение действующей модели обязательной предустановки отечественного ПО — в перечень могут добавить отечественные ИИ-сервисы, включая решения на базе больших языковых моделей. В аппарате вице-премьера Дмитрия Григоренко объясняют идею задачей укрепления технологической независимости и тем, что пользователи должны получать доступ к «качественным отечественным сервисам» сразу при покупке устройства.

Речь, прежде всего, о потребительских продуктах для массовых устройств: цифровых ассистентах, инструментах генерации и обработки контента, а также встроенных ИИ-функциях для фото, текста и голоса. Участники рынка отмечают, что с технической точки зрения такая интеграция реализуема — опыт предустановки подобных сервисов у производителей и продавцов уже есть.

Минцифры продвигает подход, при котором регулирование искусственного интеллекта строится как рамочное — то есть сначала фиксируются общие принципы и базовые определения, а конкретные правила вводятся по мере готовности подзаконных актов. В этом формате отдельный акцент делают на «чувствительных» сферах — например, здравоохранении, образовании и судопроизводстве — а также на вопросах ответственности и критериях того, что можно считать российским ИИ-сервисами.

Логика здесь простая: закон об ИИ в России должен сначала задать понятия и критерии (включая признаки российского ИИ), и только после этого имеет смысл закреплять прикладные требования — в том числе возможные нормы о предустановке ИИ-сервисов на устройства.

Обязательная предустановка всегда упирается в детали, а их пока нет в открытом виде. Сейчас публично не утверждены ни перечни, ни точный механизм. Главные вопросы такие:

• какие именно ИИ-приложения и сервисы войдут в обязательный набор;
• как это будет реализовано на устройствах — отдельным приложением, встроенной функцией или через доступ к облачной модели;
• что будет с правами пользователя — можно ли будет удалить предустановленный ИИ и будет ли это считаться нарушением требований.

В целом идея сводится к тому, чтобы сервисы ИИ в России стали доступными «по умолчанию». Но итоговые правила будут зависеть от того, как в законопроекте определят критерии российского ИИ и обязанности производителей, продавцов и разработчиков.

В России с 1 апреля 2021 года действует требование о предустановке ряда отечественных приложений на отдельные виды устройств. На 2026 год правительство утвердило перечень программ для предварительной установки: для смартфонов и планшетов — 19 приложений, среди которых RuStore, Дзен, ВКонтакте, цифровая платформа MAX, Госуслуги и «Честный знак». Распоряжение вступает в силу с 1 января 2026 года.

Отдельно в 2025 году уточнялись позиции по MAX: сообщалось, что платформа входит в перечень обязательных к предустановке с 1 сентября 2025 года и заменяет VK Мессенджер, который был в списке ранее. За продажу техники с нарушением требований по предустановке предусмотрены штрафы: для должностных лиц — 30–50 тыс. руб., для компаний — 50–200 тыс. руб.

По оценкам аналитиков, ИИ-функции сейчас встроены примерно в 7% смартфонов, продаваемых в России, а к концу 2026 года эта доля может вырасти до 10%. Это означает, что «ИИ по умолчанию» постепенно превращается в стандартную часть пользовательского опыта — как камера, голосовой помощник или магазин приложений.

Ключевыми игроками в сегменте решений для массового пользователя называют Яндекс и Сбер. При этом рынок остаётся конкурентным: российским продуктам придётся соперничать с зарубежными ИИ-решениями, которые производители уже интегрируют в устройства на уровне системных функций и сервисов.

Следующий практический шаг — появление согласованной версии норм: что именно будет считаться «российским» ИИ, кто обязан обеспечивать предустановку ИИ-сервисов, и как будет работать контроль исполнения. Пока финальный текст не опубликован, любые списки «кандидатов» остаются предварительными — обсуждение фактически сводится к тому, какие отечественные сервисы ИИ смогут стать стандартом «из коробки» и как это повлияет на выбор пользователя и производителей.

Если вы подбираете ИИ-инструменты для работы или бизнеса, посмотрите нашу подборку в разделе «Искусственный интеллект» на SaaSmarket. В этой категории собраны ИИ-сервисы под разные задачи: создание текстов и изображений, аналитика, автоматизация и поддержка клиентов.